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  规章制度
 

 
集团公司小型基本建设项目管理办法
第一章 总 则

  第一条 为加强中国大唐集团公司(以下简称集团公司)系统小型基本建设项目(以下简称小型基建)的管理,规范小型基建投资行为,提高企业综合效益,根据国家有关规定,并结合集团公司实际,制定本办法。
  第二条 本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务又不直接产生经济效益的非经营性基建项目,如为生产经营服务的辅助设施、职工宿舍、文化教育与卫生体育设施、科研和培训类建筑物等。
  第三条 小型基建投资管理应遵循以下原则
  (一)统筹安排、量力而行的原则;
  (二)严格管理、有效监督的原则;
  (三)依法投资、科学决策的原则。
  第四条 本办法适用于集团公司系统各企业。
  第五条 集团公司发展计划部为小型基建的归口管理部门。

  第二章 审批界面及权限

  第六条 审批界面
  (一)集团公司负责本部及集团公司系统各级企业投资权限以上的小型基建投资审批。
  (二)分公司、省发电公司:审查批准限额内的小型基建,编制限额内的小型基建项目计划并报集团公司备案,汇总限额以上的小型基建项目报集团公司审批。
  (三)上市公司:按照公司章程及有关文件中规定需由董事会讨论决策的小型基建,报集团公司审核。
  (四)基层企业:编制并上报小型基本建设方案和年度投资计划;须经董事会决议的报上一级公司批复后报董事会。
  (五)集团公司直接出资的小型基建均需报请集团公司审批。
  第七条 投资审批权限:
  (一)分公司审批权限为企业自筹资金500万元;
  (二)省发电公司审批权限为500万元;
  (三)上市公司按照公司章程及有关文件中规定需由董事会讨论决策的小型基建,需报集团公司审核;
  (四)各单位不得将小型基建违规分拆后自行决策。

  第三章 审批程序

  第八条 小型基建在立项前,应由建设单位组织开展可行性研究,并编制立项报告。立项报告一般应包括如下内容:
  (一)建设目的和必要性;
  (二)建设条件,包括占地面积、建设地点及水、电、路、通信、地质、社会服务机构、环境影响、征地拆迁等方面的情况;
  (三)建设内容,包括主体工程建筑面积,附属工程建筑面积,城市规划的要求,工程建设标准及主要设备材料选型等;
  (四)建设工期;
  (五)投资估算;
  (六)资金来源;
  (七)其他需要说明的问题。
  第九条 相应审批机构根据项目建设的必要性和可行性予以审批,需要时由建设单位按照国家规定报请政府有关部门立项。
  第十条 经批准立项的小型基建,由建设单位组织开展施工图设计,编制施工图预算。
  第十一条 审批机构负责对小型基建的设计方案和预算进行审查,经审查批准的工程建设内容和总投资在建设过程中原则上不得调整,特殊情况确需调整的,需按原程序报审批机构审批。
  第十二条 应由集团公司审批的小型基建须报集团公司批准方可开工建设,由建设单位自行决策的小型基建项目须报集团公司备案。

  第四章 计划管理

  第十三条 由集团公司直接投资的小型基建原则上于上年10月底前上报集团公司,集团公司综合平衡后,于年初下达小型基建建设规模和年度投资计划。年度投资计划一经下达,各单位要严格执行,未经批准不得突破。建设单位自行决策的项目年度投资计划须报集团公司备案。
  第十四条 年度投资计划应包括以下内容:
  (一)项目名称:立项审查确定的项目名称;
  (二)项目建设性质:分为新开工项目和结转项目;
  (三)项目总投资:初步设计审批的总投资;
  (四)累计完成投资:至年底累计完成的投资;
  (五)年度计划投资:预计完成建设内容相应的投资金额;
  (六)资金来源:完成计划投资所须资金来源;
  (七)项目主要建设内容;
  (八)其他需要说明的问题。
  第十五条 小型基建年度投资计划优先安排当年收尾项目。
  第十六条 小型基建投资统计工作按集团公司有关统计制度执行。

  第五章 建设管理

  第十七条 小型基建应按基本建设管理程序由建设单位自行管理或委托具有资质的单位进行管理。
  第十八条 小型基建按照国家有关法律法规实行招投标制、工程监理制、合同制。
  第十九条 建设单位应采取切实措施控制工程造价,不得擅自扩大建设规模、提高建设标准。
  第二十条 建设单位应切实加强质量、安全、进度的管理与监督,按国家有关规定组织质量检查和工程验收。
  第二十一条 小型基建开工后,建设单位应根据批准的计划纳入预算管理,加强资金的筹措和拨付管理,并对其使用情况实施财务监督。
  第二十二条 建设单位应在小型基建建成验收后60天内完成竣工决算,及时办理资产入帐和档案移交手续。

  第六章 审计及违规处理

  第二十三条 有关审计部门根据集团公司相关规定开展小型基建的审计。
  第二十四条 对违反本办法有关规定,造成重大损失的,集团公司将按有关规定进行处罚,构成犯罪的,移交司法机关处理。

  第七章 附 则

  第二十五条 本办法由集团公司发展计划部负责解释。
  第二十六条 本办法自发布之日起执行。